代表资格审查是保证人民依法行使选举权利，民主选举产生人大代表，把好代表入口关的重要保障。依法规范有序地做好人大代表资格审查工作是人大常委会的重要政治责任和法定职责。为确保代表资格审查委员会依法有效运行，进一步规范和完善代表资格审查工作程序，使代表资格审查工作更加制度化、规范化。4月21日市人大常委会第二次会议审议通过了《营口市人大常委会代表资格审查委员会工作规则》。这是市十七届人大常委会贯彻落实中央人大工作会议精神，推进我市人大工作制度建设与时俱进的又一项成果。
规则共二十条，对市人大常委会代表资格审查委员会工作的法律依据、政治原则、任期、审查职责、审查内容、工作任务、工作方法和程序、要求以及选举单位关于代表选举、补选、辞职、罢免等报告一般样本等作出了详细规定。
一是依法明确代表资格审查委员会的任期和组成。市人大常委会代表资格审查委员会的任期与本届常委会任期相同；由主任委员、副主任委员、委员组成，人选由市人大常委会主任会议在常委会组成人员中提名，常委会任免。
二是依法明确代表资格审查职责。共有五项内容:㈠审查市人大换届选举时新当选的下一届市人大代表的代表资格是否有效；㈡审查个别补选的本届市人大代表的代表资格是否有效；㈢对代表资格终止的情况向市人大常委会报告；㈣对暂时停止执行代表职务的情形向市人大常委会报告；㈤受理人民群众对当选代表破坏选举和其他当选无效的违法行为的举报。
三是依法细化代表资格审查内容。代表资格审查委员会依法审查代表的选举是否符合法律规定，审查的主要内容：㈠代表候选人是否符合宪法、法律规定的基本条件；㈡代表候选人的提出、确定是否符合法律规定；㈢代表候选人人数是否符合法律规定的差额比例；㈣参加投票人数是否符合法定人数；㈤是否采用无记名投票；㈥当选代表是否获得法律规定的当选票数；㈦当选代表是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为，包括是否直接或者间接接受境外机构、组织、个人提供的与选举有关的任何形式的资助等。㈧选举是否符合选举法的其他规定。
四是依法规范代表资格终止和暂时停止执行代表职务报告程序。规则依法列举了代表资格终止七种形式：㈠迁出或者调离本行政区域的；㈡辞职被接受的；㈢未经批准两次不出席市人民代表大会会议的；㈣被罢免的；㈤丧失中华人民共和国国籍的；㈥依照法律被剥夺政治权利的；㈦丧失行为能力的；暂行停止执行代表职务两种情形：㈠因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的；㈡被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利，正在服刑的。规范了报告程序、提出了十种报告规范文本样式，解决工作中掌握代表资格变化不及时、报告不规范问题。
五是依法规范代表资格审查委员会的工作程序和要求。代表资格审查委员会以会议的形式行使职权，由主任委员或受委托的副主任委员召集和主持会议；会议须由全体组成人员的过半数出席始得举行；会议一般在主任会议前召开。提出审议报告，应经全体组成人员的过半数通过，规范了向市人大常委会提出报告（包括报备相关材料）的方式和要求。
工作规则的出台标志着营口市人大常委会代表资格审查工作的规范化、制度化，将更加有利于保证人民依法行使选举权利，把好人大代表“入口关”。
供稿：许洪亮