基层治理的“温度”，往往体现在路灯亮不亮、下水道通不通这些群众身边的“微小事”上。辽宁省营口市老边区人大常委会创新搭建“老边·微光直通车”线上联络载体，以“微平台、微诉求、微治理”为内核，构建“代表线上收诉求、部门一把手牵头办、办结群众直接评”的全闭环机制。从“会上建言”到“掌上办事”，“老边·微光直通车”让代表的履职不再受限于会期，让人民的呼声随时能被听见、被回应。它用7*24小时的守候，生动诠释了何为“永不闭幕的人代会”。七年来，这一平台累计解决211件群众急难小事，走出了一条“小事快办、民意直通”的基层人大履职特色路径，将人大制度优势转化为基层治理效能，让全过程人民民主在街头巷尾落地生根。
民生事再小也是群众“心头事”。习近平总书记深刻指出：“要坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治”；“要把群众大大小小的事办好”。这些重要论述为基层人大工作指明了方向，人大制度优势必须转化为治理效能，民主必须体现在解决群众实际问题的能力上。
营口市老边区人大常委会在调研中发现，传统的民意收集和办理模式存在结构性“矛盾”：一是群众诉求表达渠道不畅，居民发现问题后不知道该向谁反映，即便找到相关部门，也往往面临“琐碎诉求不急办”的尴尬；二是代表收集意见后需要层层转交，公文旅行周期长，群众的急难愁盼得不到及时回应；三是部门办理过程缺乏有效监督，进度不透明、结果不可知，群众“等得心焦”；四是部门之间职责交叉、推诿扯皮，“九龙治水”却“水患依旧”。
这些问题看似“小”，实则关乎党和政府在群众心中的形象。正如一位基层人大代表所言：“群众来找我们，都是遇到了过不去的坎。如果我们连路灯不亮、下水道不通这些事都解决不好，群众凭什么相信我们能管好更大的事？”
正是基于这一深刻认识，老边区人大常委会决心从群众反映最集中、最迫切的“微小事”入手，打通代表联系服务群众的“最后一百米”，让全过程人民民主在基层一线落地生根、开花结果。
民生“小事”有处说、快速办。营口市老边区人大常委会紧扣代表联系群众主责主业，创新搭建“老边·微光直通车”平台。平台以“微平台、微诉求、微治理”为内核，构建“四级”人大代表微平台，实行标准化运行。住建、交通、城管等民生领域部门主要负责人全部实名入群，实现“代表、群众、部门一把手同群在线”，让每一条“微诉求”都能被及时捕捉，让每一处“微治理”都能精准落地。
代表“随手拍”，诉求“秒上传”。代表在日常走访或网格巡查时，一旦发现路面坑洼、信号灯故障、垃圾堆积等问题，只需打开手机，在微信群内上传现场照片和定位信息，并简要描述情况。整个过程不超过两分钟，无需填写纸质表格，无需层层汇报，实现了“随发现、随上传”。区人大常委会安排专职工作人员值守平台，负责信息的分类登记、动态跟踪和协调督办，确保每一条诉求都“有人接、有人管、有人跟”。
一键@局长，责任“点到人”。区人大工作人员在核实信息后，第一时间在群内@对应职能部门的主要负责人，明确提出办理要求和时限。被@的局长须在群内即时回应，确认认领任务。这种“点式”交办方式，将责任直接落实到“一把手”肩上，有效避免了科室之间推诿扯皮。正如老边区一位局长所言：“在群里被@，百十双眼睛看着，认领了就得马上办、办到位。”
限时办结，刚性约束。平台建立了分类限时办理机制。针对路面破损、下水堵塞等应急类问题，明确要求承办单位24小时内到场踏勘、7日内完成整改；信号灯故障、井盖缺失等安全类事项，要求当日处置到位；对因客观条件限制暂时无法解决的，须在时限内作出书面说明，并向群众解释清楚。这种刚性约束，将“软任务”变成了“硬指标”。
图文对比，全程留痕。整改完成后，承办单位需在平台上传整改前后的对比照片，形成可视化的办理“证据链”。区人大常委会工作人员对照诉求清单逐一销号，确保“事事有回音、件件有着落”。代表和群众可以通过群内信息，实时掌握每一个诉求的办理进度，实现了从“不知情”到“全透明”的转变。
群众说了算，不满意再办。平台实行“群众直接评”机制。每件诉求办结后，由提出诉求的代表或群众对办理结果进行满意度评价。对评价为“不满意”的事项，区人大常委会责令承办单位重新办理，并加大督办力度，直到群众满意为止。七年来，平台累计归集211条诉求，群众满意率达到96%以上。
台账管理，定期通报。老边区人大建立了《微平台民声诉求动态台账》，对每一条诉求的提出时间、交办对象、办理时限、整改情况、群众评价等进行全要素记录。区人大常委会定期梳理办理质效，对超期未办结事项进行通报，并将办理情况纳入年度人大代表系统评价中。同时，常委会依托台账数据开展分析研判，从个体诉求中发现共性问题，推动从“解决一件小事”向“规范一类治理”延伸。
从“211件小事”看民主的力量。七年来，“老边·微光直通车”平台累计归集211条群众诉求，件件有回音、事事有落实。这211个数字背后，是211个被照亮的民生角落，是211次代表与群众的真情互动，更是全过程人民民主在基层的生动注脚。
典型案例一：一条管网，牵动一个片区。老边区某老旧小区建成于上世纪90年代，下水管网年久失修，每到雨季，污水倒灌、异味弥漫，一楼住户苦不堪言。居民多次向物业、社区反映，却因涉及资金大、责任主体不清而长期搁置。人大代表在走访中了解情况后，通过“微光直通车”平台上传了现场照片和居民诉求。区人大工作人员第一时间@住建局主要负责人，住建局次日即组织专业队伍到场勘查，发现该小区管网不仅存在堵塞问题，更存在设计缺陷和结构性损伤。住建局将情况上报区政府，区政府专题研究后决定将该小区纳入年度老旧小区改造计划，分批次完成管网更新。如今改造工程已竣工，困扰居民的问题得到彻底解决。“过去下雨天不敢开窗，现在下再大的雨也不怕了。”居民张大妈拉着代表的手说，“你们真是给我们办了件大好事！”
典型案例二：一盏路灯，温暖一条街巷。2025年冬季，有群众通过代表反映，某学校周边一条背街小巷路灯长期不亮，学生晚自习放学途经此处存在安全隐患。代表现场核实后立即上传平台，区人大工作人员@住建局负责人。住建局接办后，当天即安排维修人员到场检查，发现是线路老化导致短路，当晚即恢复了照明。从诉求提出到问题解决，前后不到8个小时。学校负责人感慨：“以前反映问题打报告、走程序，现在有了这个平台，效率更高了。”
典型案例三：一个井盖，守护一方平安。2026年初春，一位代表在网格巡查时发现某交叉路口一处窨井盖破损缺失，存在安全隐患。他立即拍照上传平台并标注“紧急”。区人大工作人员迅速@住建部门负责人，住建部门在30分钟内赶到现场设置警示标志，2小时内完成井盖更换。从发现隐患到消除隐患，全程不到3小时。
这三个案例，只是211件诉求中的缩影。它们共同印证了一个朴素而深刻的道理：民主不是抽象的概念，而是体现在群众身边的每一件“微小事”中。正如一位人大代表所言：“每一次在群里发一条诉求，每一次看到部门回复‘已认领’，每一次收到整改后的对比照片，我都真切地感受到人民当家作主，不是一句空话。”
“微光直通车”的深层价值与启示。“老边·微光直通车”的实践，实质上是将人大制度优势转化为基层治理效能的生动探索。它的价值不仅在于解决了多少件具体问题，更在于它为基层人大如何履职尽责、如何践行全过程人民民主提供了可复制、可推广的经验。
它破解了代表联系群众的“时空壁垒”。传统的人大代表联系群众方式，主要依靠代表接待日、走访调研、召开座谈会等形式，受时间、空间限制较大。“微光直通车”将代表履职从“线下”延伸到“线上”，从“定期”拓展到“全天候”，代表可以随时随地收集和反映群众诉求，实现了联系群众的“零距离”“零时差”。这种数字化赋能的履职方式，使代表的主体作用得到了更充分的发挥。
它打通了民意表达的“最后一公里”。“微光直通车”将民意表达从“层层转交”变为“一键直达”，大幅压缩了诉求办理周期，提高了工作效率。更重要的是，它将原本分散在各部门的民生诉求集中到一个平台上，形成了“一个口子进、一个口子出”的闭环管理，避免了“九龙治水”的乱象。这种机制创新，使人大监督从“虚”走向“实”，从“软”走向“硬”。
它诠释了全过程人民民主的基层内涵。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。老边区人大的实践表明，全过程人民民主不仅体现在选举、立法、监督等重大政治活动中，也体现在群众身边的每一件“微小事”里。群众通过代表反映诉求、参与评价，全程知晓办理进度、全程监督办理质量，这正是“人民参与民主、民主为了人民”的生动写照。
它为地方人大工作创新提供了有益借鉴。“微光直通车”的成功实践表明，人大工作创新不必追求“高大上”，关键在于“真管用”。它启示我们：地方人大要善于运用现代信息技术拓展履职渠道；要善于从群众身边的“小事”入手，找准人大工作的切入点和着力点；要善于构建闭环监督机制，让监督真正“长出牙齿”。
未来之路，让“微光”汇成星河。七年的实践不是终点，而是新的起点。老边区人大常委会负责人表示，将持续深化“老边·微光直通车”品牌建设，推动线上平台与线下代表联络站深度融合，形成“线上快速响应、线下深度办理”的协同机制。同时，将充分利用平台积累的诉求大数据，开展常态化民生问题分析研判，从中发现治理短板和制度漏洞，为党委政府科学决策提供参考依据，推动从“被动应对”向“主动治理”转变。
该负责人还透露，下一步将探索将“微光直通车”与基层治理网格化管理体系对接，扩大代表参与覆盖面；将研究建立诉求办理质量评估标准，进一步提升办理质效；将加强对代表的数字化履职培训，提升代表运用平台服务群众的能力水平。
“我们相信，只要始终坚持以人民为中心，坚持把群众的小事当作自己的大事，一件接着一件办，一年接着一年干，‘微光’终将汇成星河，照亮全过程人民民主的壮阔征程。”该负责人说。
正如一位当地居民所言：“以前觉得人大管大事，现在才知道，咱家门口的路灯不亮，人大也管得这么好！”这句朴素的话语，道出了人民群众对“老边·微光直通车”最真实的评价，也道出了全过程人民民主最温暖的模样——它不在远方，就在你我身边；它不宏大叙事，却在每一个被照亮的角落里，悄然绽放。